政策解读
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2023-2024学年初天津市教育事业统计信息快报（一图读懂）
2024-04-09
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《天津市全面加强和改进新时代学生心理健康工作行动方案》（一图读懂）
2024-02-23
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关于《新时代天津市基础教育扩优提质行动计划实施方案》的政策解读
2024-01-16
习近平总书记指出，“基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好”。在中央政治局第五次集体学习时习近平总书记强调，“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”。2023年7月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，市教委、市发展改革委、市财政局联合印发了《新时代天津市基础教育扩优提质行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》中的重点内容进行集中解答。 一、《实施方案》制定的背景是什么？ 答：党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，我市基础教育政策制度体系进一步健全，全市基础教育发生了格局性变化、取得了历史性成就。与此同时，我们也要清醒地看到，我市基础教育仍存在发展不平衡不充分的问题，育人质量也需进一步提升，必须持续深化改革，办好更加公平、更高质量的基础教育。 教育部、国家发改委、财政部于2023年7月印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，致力于深化基础教育供给侧改革，进一步做大优质教育资源“蛋糕”，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾，增强人民群众教育获得感幸福感安全感。根据教育部、国家发改委、财政部《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，结合我市实际，制定《实施方案》。 二、《实施方案》的工作目标是什么？ 答：《实施方案》明确提出要以高质量建设基础教育综合改革国家实验区为契机，到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位供给调整机制基本建立，优质教育资源扩充机制更加健全，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。着力提升普惠性幼儿园覆盖率，公办园在园幼儿占比力争达到60%以上；进一步优化学校布局规划，推进义务教育优质均衡发展；培育一批“品牌高中”和优质特色高中，建设35所普通高中“强校工程”项目学校，普通高中多样化发展扎实推进；特殊教育学校在全市16个区实现全覆盖，融合教育水平显著提升，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上，打造全国基础教育综合改革和高质量发展新高地。 三、《实施方案》的主要内容是什么？ 答：《实施方案》明确提出实施八项行动。一是实施学前教育普惠保障行动。重点做好调结构增加普惠性资源供给、巩固完善成本分担机制、改善薄弱园办园条件、强化幼儿园规范管理、加强民办园收费监管、提升保育教育质量等6个改革项目。二是实施义务教育强校提质行动。重点做好义务教育学位资源建设项目、基础教育优质资源辐射引领2.0工程、寄宿制学校和乡村学校建设项目、健全优质均衡推进机制等4个改革项目。三是实施普通高中内涵建设行动。重点做好普通高中资源建设项目、“品牌高中”建设项目、普通高中“强校工程”、推进普通高中多样化发展、普通高中创新人才培养领航学科基地建设项目、加强学生发展指导等6个改革项目。四是实施特殊教育学生关爱行动。重点做好扩大特殊教育资源、推进普惠融合发展等2个改革项目。五是实施素质教育提升行动。重点做好构建“大思政课”体系、加强科学与文化素质培养、强化体美劳教育等3个改革项目。六是实施高素质教师队伍建设行动。重点做好完善教师培养培训体系、加强教研支撑引领、推动教师有序交流轮岗等3个改革项目。七是实施数字化战略行动。重点做好提升智慧教育应用水平、推广应用国家基础教育管理服务平台等2个改革项目。八是实施综合改革攻坚行动。重点做好推进质量评价改革、深化考试招生改革、全面推进协同育人等3个改革项目。 四、如何确保《实施方案》各项任务落到实处？ 答：一是加强组织领导。健全工作落实机制，围绕重点任务，明确责任分工。教育部门发挥好牵头协调作用，推动落实好各项改革任务。二是加强经费保障。进一步强化对基础教育的政府投入责任，完善多渠道教育经费筹措体制，健全保障教育投入持续稳定增长的长效机制。三是加强宣传推广。加大基础教育扩优提质改革成果、经验总结推广力度，充分利用各类宣传媒介积极宣传改革的进展与成效。 -
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《市教委 市发展改革委 市科技局 市财政局 市人社局 市税务局关于印发天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措的通知》的评估报告
2023-12-27
为深入落实中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，加快推进市委市政府十项行动落地落实，按照《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》和市领导同志要求，市教委会同有关部门，结合天津实际研究起草了《市教委?市发展改革委?市科技局?市财政局?市人社局?市税务局关于印发天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措的通知》（以下简称“《若干举措》”）。《若干举措》经市政府第二次常务会审议，于2023年3月24日印发。经大学生创新创业教育相关专家、学者对文件实施效果进行评估，现将评估结果报告如下：一、建立新型学生创新创业培养体系为落实《若干举措》中“提升大学生创新创业能力”的要求，一是创新创业教育持续优化，29所高校设置了创新创业教育必修学分，全市开设了766门创新创业教育专门课程，认定了85门创新创业教育特色示范课程；开展大学生创业“拔尖项目”选拔，配备专项资金与导师团队进行指导；举办“雏鹰计划训练营”，实现高校优秀项目的选拔与深度孵化；持续加强入园高校的学科专业建设支持力度，打造一批优先发展学科和拔尖学生培养基地，支持进驻天开园高校建设80个服务产业特色学科群。二是建强高校众创空间，我市44所高校创办48家市级高校众创空间，其中23家被评为国家级众创空间；聚集大学生创客33552人，配备专职创业孵化工作人员127人，聘请校内外双创导师1017人；自《若干举措》实施以来，我市高校举办众创空间“开放日”活动160余场，参与师生近2万人。三是完善服务，市教委委托天津市教育发展基金会设立“天津市大学生创新奖学金”授予在学术研究、学科竞赛和科技发明等方面取得优秀成绩的学生；设立“天津市大学生创业奖学金”授予在创业方面表现突出的学生，市级特等奖各10名，每人奖励1万元。二、创业辅助体系初步建成为落实《若干举措》中“加强大学生创新创业服务平台建设”“办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛天津赛区赛事”要求，一是营造浓厚氛围，市教委、市科技局、市人社局、市工业与信息化局、团市委等委办局举办各类市级双创大赛14场，大学生创新创业氛围持续浓厚；2023年6月，举办“‘天开杯’创聚津门全国大学生智能科技创新创业挑战赛”开幕式，各高校把从全国各地高校邀请优质创业项目参赛作为重中之重，成立“一把手”牵头的工作专班，将大赛项目邀请和访企拓岗专项行动结合起来，由校领导带队逐一走访知名高校，广泛邀请高水平项目到天津参赛；2023年6月，全国“互联网+”大赛总决赛红旅赛道启动仪式在天津港举行，决赛将于12月底在天津大学举办。二是强化督导考核，开展高校众创空间绩效评估工作，市教委通过实地考察与材料审核相结合的方式对各高校众创空间进行绩效评估，督促推动高校重视和加强众创空间建设，2023年6月为12个A级高校众创空间举办了授牌仪式。三是开发高校众创空间运营管理信息平台，目前已面向全市高校众创空间开放使用，依托该平台实现高校众创空间运营管理和数据采集的日常化、过程化管理，创新信息管理模式和数据报送形式。四是展示大学生创客风采，在天开园举办天津市大学生创新创业人才与成果展洽交流会暨“天开杯”创聚津门全国大学生智能科技创新创业挑战赛启动仪式，56所高校、48家众创空间、151个项目在现场进行路演，10多家创投企业代表现场指导，观摩学生规模突破5000人，活动网上浏览量超过120万。三、整合凝聚多部门创新创业政策合力为落实《若干举措》中“优化大学生创新创业环境”和一系列财税金融政策要求，今年市科技局、国有企业、市人社局等多家委办局聚焦大学生创新创业群体，汇集降低门槛、兜底帮扶、社会保障、税费减免、担保贷款等多项支持政策，为大学生创新创业全过程铺路搭桥。统筹全市各部门创新创业优惠政策，形成服务大学生创新创业的一揽子政策体系。比如：共享科技资源，市科技局已支持科研院所的大型仪器、实验室、图书资源面向大学生开放共享；加强供需对接，国有企业已面向大学生发布需求清单，以“揭榜挂帅”方式引导大学生精准创新创业；落实帮扶政策，市人社局已面向大学生发放创业房租补贴、求职创业补贴、社保补贴和岗位补贴，符合要求的学生每人补贴3000元。四、与建设天开高教科技园紧密衔接为落实《若干举措》中“加强大学生创新创业信息服务”要求，一是加强研究协同，支持高校与天开高教科技园、大学科技园等联合申报“天津市大学生创新创业专项课题”，2023年共立项12个课题，开展高水平创新创业研究。二是将创新创业课程讲到创业实践一线，我们发动全市教育系统将创新创业活动资源集中注入天开园，定期开展“双走进”主题活动，组织大学生走进天开园，形成了《关于教育系统服务天开园营造良好创新创业氛围的工作方案》，开展“百场创业活动进天开”行动，自5月10日以来，我市高校累计在天开园开展大学生创新创业活动85场，参与人数11121人。三是加强资源协同，在天开园举办“中国学位与研究生教育学会研究生职业发展教育委员会”会议，全方位为天开园建设赋能助力；指导高校先后邀请多名全国创新创业领域知名专家在天开园开展优秀创业项目培训、打磨活动。综上，《若干举措》政策实施利好效果显著，整体运行平稳有序，尚无与实际不符或需要修改的地方，继续有效。 -
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《天津市加强新时代中小学科学教育工作的若干举措》政策解读
2023-11-23
2023年2月，习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习时强调：“要在教育‘双减’中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体”。为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，近日，市教委等十五部门联合印发了《天津市加强新时代中小学科学教育工作的若干举措》（以下简称《若干举措》），现就《若干举措》中的重点内容进行集中解答。????一、《若干举措》制定的背景是什么？????答：科学教育是提升国家科技竞争力、培养创新人才、提高全民科学素质的重要基础。习近平总书记非常关心中小学科学教育工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，党的二十大把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排。我市持续加强中小学科学教育工作，经过不懈努力，中小学生科学教育水平及科学素质持续提升，青少年科学教育取得了明显成效，但仍存在区域发展不平衡、科学教育资源尚未有效整合、拔尖创新人才早期发现和培养机制仍需突破等问题和不足，亟待加强和改进。为深入贯彻习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》部署要求，着力在教育“双减”中做好科学教育加法，一体化推进教育、科技、人才高质量发展，根据《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，结合我市实际，制定《若干举措》。????二、《若干举措》的工作目标是什么？????答：通过3至5年努力，我市在教育“双减”中做好科学教育加法的各项措施全面落地，中小学科学教育体系更加完善，社会各方资源有机整合，实践活动丰富多彩，科学教育教师规模持续扩大、素质和能力明显增强，大中小学及家校社协同育人机制明显健全，科学教育质量明显提高，中小学生科学素质明显提升，科学教育在促进学生健康成长、全面发展和推进社会主义现代化教育强国建设中发挥重大作用。????三、《若干举措》的主要内容是什么？????答：《若干举措》分为工作目标、主要措施、组织保障等3个部分，包括改进学校教学与服务、用好社会大课堂、做好相关改革衔接等3方面共17条主要措施，明确了各有关单位的工作职责。一是在“实”字上下功夫，改进学校教学与服务，主要措施包括完善科学课程和教材、研究制定我市义务教育课程实施办法、拓展科学实践活动、提升科学教育课后服务吸引力、加强科学教育师资队伍建设等，旨在提升学校科学教育质量，强化学校教育主阵地作用。二是在“宽”字上做文章，用好社会大课堂，主要措施包括动员宣传、科技、规划资源、生态环境等单位服务科学实践教育，引导企业改善实践教学条件、鼓励高校和科研院所主动对接中小学、加强科普宣传营造科学教育浓厚氛围、通过数字智慧平台丰富科学教育资源等，旨在动员社会力量服务科学教育，丰富学生科学实践内容。三是在“同”字上找突破，做好相关改革衔接，主要措施包括规范科技类校外培训活动、严格科技类竞赛活动管理、探索选拔培养创新人才长效机制、推进中高考内容改革、加强不同阶段体系化设计安排、将科学教育融入到家庭教育体系中、加强科学教育研究等，旨在将加强中小学科学教育工作与“双减”改革、中高考改革等统筹推进。????四、《若干举措》实施后，如何确保各项任务落到实处？????答：一是全面系统部署。切实提高政治站位，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，建立教育部门牵头、有关部门齐抓共管的科学教育工作机制。细化完善措施，确保科学教育落地见效。充分调动社会力量，成立由科学家、各领域科技人才、科技馆所及科普教育基地科技辅导员组成的专家团队，加强谋划指导和推动落实。遴选并推广科学教育典型工作案例，总结优化改革发展路径。二是落实经费保障。在用好学校公用经费和课后服务资金的基础上努力统筹各方面条件，积极争取社会实物和资金的资助，支持科学教育发展。用好现有彩票公益金项目，切实做好中小学生校外研学工作。鼓励天津市教育发展基金会等社会组织支持我市教育事业发展。三是实施监测指导。加强科学教育调研指导，对标关键问题整改，层层压实责任。将中小学科学教育纳入国家义务教育质量监测内容。强化动态监测，定期对青少年科学素质进行分析研判。按时完成科普资源统计调查工作，强化对资源薄弱地区建设引导。及时报道我市加强新时代中小学科学教育工作的进展成效，深入报道各部门各区各学校的好经验好做法，大力宣传投身科学教育的典型教师、热爱科学潜心钻研的优秀学生，营造良好舆论氛围。 -
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《天津市加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》政策解读
2023-10-17
???? 一、《天津市加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）制定的背景和意义是什么？
????答：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化校外培训机构治理并取得阶段性成效。但随着“双减”工作的深入推进，“住家教师”“高端家政”“众筹私教”等隐形变异培训花样翻新、不断变种，学科类隐形变异培训防范治理工作机制仍需进一步健全。为进一步加强学科类隐形变异培训防范治理，巩固校外培训治理成果，全面规范我市校外培训行为，按照教育部办公厅等十二部门《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，市教委等十二部门共同研究制定《实施方案》。
????《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学科类隐形变异培训预防、发现工作机制，依法依规从严查处违法违规培训行为，不断巩固学科类培训治理成果，将有助于进一步减轻学生校外培训负担。
????二、《实施方案》的主要目标是什么？
????答：2023年，我市学科类隐形变异培训问题预防机制、发现机制、查处机制基本建立，部门和地区协同联动的工作格局基本完善，隐形变异违规培训态势得到有效控制。2024年6月底前，学科类隐形变异培训防范治理的长效机制得到健全，治理工作态势持续向好，隐形变异违规培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效。
????三、《实施方案》的主要内容是什么？
????答：《实施方案》的主要内容包括工作目标、重点任务、实施步骤、组织保障等4个部分，明确了加强网格管理、加强场所管理、加强网络和广告管理、实施机构包保、积极引导转型、紧盯重点主体、加强竞赛监管、规范家政行为、加强教师管理、加强正面引导、强化预警提示、发挥学校作用、发挥社区作用、加强排查检查、建立重点台账、强化线上巡查、拓宽监督渠道、强化取证查处、依法严处违规、加强通报曝光等20项重点任务。
????四、《实施方案》印发后，如何确保各项任务落到实处？
????答：一是加强组织领导。把学科类隐形变异培训治理作为贯彻落实党中央和国务院“双减”决策部署的一项重要政治任务来抓，纳入重要议事日程，完善工作机制。二是明确部门分工。压紧压实各区各有关部门在学科类隐形变异培训防范治理工作中的责任。三是强化督导问责。将学科类隐形变异问题治理工作作为对区政府履行教育职责评价的重要指标。在“双减”机制统筹下，市“双减”工作专班对各区学科类隐形变异培训治理情况通过适当方式开展督导检查。 -
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《市教委 市人社局 市财政局关于印发实施基础教育优质资源辐射引领2.0工程的若干措施的通知》政策解读
2023-09-12
一、实施基础教育优质资源辐射引领2.0工程的背景是什么？
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育强国建设重要讲话要求，落实市委、市政府“十项行动”，按照《天津市基础教育综合改革国家实验区建设方案（2022-2025）》要求，在实施基础教育优质资源辐射引领1.0工程的基础上，进一步发挥优质学校示范引领作用，持续扩大优质教育资源覆盖面，实现更大范围、更高层次、更深程度的优质均衡发展，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，促进教育公平与质量提升，办好人民满意的教育，决定实施基础教育优质资源辐射引领2.0工程。
二、基础教育优质资源辐射引领2.0工程的工作目标是什么？
到2027年，在全市形成一批理念先进、机制创新、品质卓越的合作共建学校、示范学区、优质教育集团、城乡学校帮扶共同体和区域教育发展共同体，基础教育优质资源布局更加合理，覆盖面和受益面进一步扩大，学校办学活力进一步增强，教育教学质量进一步提高，群众满意度进一步提升。
三、基础教育优质资源辐射引领2.0工程的主要任务是什么？
基础教育优质资源辐射引领2.0工程的主要任务包括：优化市教委直属学校合作办学、优化区域教育发展共同体、优化远城区区内城乡学校帮扶共同体、优化优质学校集团化办学、优化义务教育学校学区化办学、优化数字化教育资源供给等6项任务。
四、优化市教委直属学校合作办学的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。市教委直属学校优质资源辐射区域布局更加优化，合作办学模式更加健全，合作共建学校达到35所。
2.工作任务。推动更多优质教育资源在滨海新区优先布局、优先建设，做优做强市教委直属学校等优质资源与滨海新区合作共建的14所学校，推进耀华中学、新华中学等与滨海新区合作办学进程，加快建设耀华中学滨城学校、新华中学京津合作示范区学校等合作共建学校。统筹市教委直属学校与河北区、河东区、红桥区等中心城区新建学校合作办学，重点建设耀华中学红桥学校、天津一中河北学校、天津一中河东学校等。统筹市教委直属学校结对帮扶远城区，加快推进南开中学宝坻中关村学校建设。
3.工作机制。按照“公办属性、属地管理、品牌输入、团队帮扶”的原则，制定市教委直属学校合作办学工作指引，进一步规范市教委直属学校与各区教育行政部门合作举办中小学行为。每个区市教委直属学校合作办学学校原则上不超过1所，市教委直属学校与合作办学所属区教育行政部门成立合作办学工作组，协议期内合作共建学校书记或校长由市教育两委会同各区根据学校事业发展需要和干部队伍建设需求，双方协商采取委任、聘任等方式选派，作为区委管理的干部。合作共建学校教师由市教委直属学校指导组织招聘，并在市教委直属学校涵养培训1至2年。建立党建引领、联合培养培训管理队伍和骨干教师队伍、干部教师双向交流任职、共享教育教学资源、应用推广教科研成果等机制，共享优质学校品牌，实现合作共建学校高位起步、优质发展。
五、优化区域教育发展共同体的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。统筹建设14个区域教育发展共同体，实现全市所有区全覆盖，不断缩小中心城区区域间教育差距，整体带动环中心城区、远城区、滨海新区提升区域教育品质。
2.工作任务。推动和平区、河西区、南开区分别与河北区、红桥区、河东区结成“一对一”区域教育发展共同体。统筹和平区与滨海新区结成区域教育发展共同体。进一步强化中心城区与环中心城区、远城区10个区域教育发展共同体建设。每个共同体内参与合作交流学校、教师发展中心、教科研单位等建立合作联盟。鼓励充分利用区内优质教育资源，与区域内或跨区域新建学校合作办学。
3.工作机制。各区成立区域教育发展共同体建设工作组，研究签署共同体建设合作协议，并制定工作计划，明确合作项目、合作期限、合作方式、条件保障等方面内容。建立健全区域教育发展共同体长效发展机制，鼓励双方通过党建引领，学科基地、课程资源、实践基地共建共享及干部教师联合培养等举措，形成优势互补、协调发展的区域教育发展新格局。
六、优化远城区区内城乡学校帮扶共同体的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。推进城乡教育一体化发展，实现远城区区内乡村学校和相对薄弱学校帮扶全覆盖。
2.工作任务。武清区、宝坻区、蓟州区、静海区、宁河区等5个远城区优化区内城乡教育一体化改革发展实施方案。推进远城区城镇优质学校与区内乡村学校、相对薄弱学校，结合实际，因地制宜，以“一对一”或“一对多”等多种模式，建设好150个城乡学校帮扶共同体。实施农村学校办学条件提升行动，在校舍、体育运动场地、信息科技教室等办学条件方面加快补齐农村学校的短板弱项，推进“5个100”（乡村优秀校长和园长、乡村思政骨干教师、优秀乡村青年教师、乡村学科骨干教师、乡村骨干班主任各100名）骨干教师引领培训项目和农村教师全员培训项目。
3.工作机制。各区要坚持以城带乡、以强带弱，通过党建引领、理念互通、管理互鉴、课程共建、师资共育、资源共享等方式，持续推动城区优质教育资源向乡村学校辐射。健全帮扶激励机制，中小学教师岗位设置和职称评审向乡村教师倾斜，督促各区持续落实乡村教师增加绩效工资政策，引导和支持优秀教师在乡村学校稳定从教。
七、优化优质学校集团化办学的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。全市建设100个中小学教育集团，创建50个市级优质教育集团，覆盖全市16个区。
2.工作任务。组建南开中学、天津一中、耀华中学、新华中学、实验中学、实验小学6个市教委直属学校教育集团。各区制定集团化办学工作方案，按照优质带动、强弱结合、相对便利、规模适度原则，在区域内或跨区域组建教育集团。优化教育集团布局，优先将相对薄弱学校、乡村学校和新建学校纳入集团。
3.工作机制。坚持属地管理原则，学校组建或加入教育集团，应经牵头校和成员校所属教育行政部门批准同意。综合考虑发展需求、资源条件、辐射覆盖面等因素，合理控制教育集团规模，原则上成员校不超过10个。鼓励集团管理模式多样化，完善“单法人一体化、多法人联合体”等集团治理结构。建立集团动态孵化机制，成员校成长为新的优质教育品牌后可逐步脱离集团管理。建立集团预警淘汰机制，对办学效果提升不明显的，实行黄牌预警、红牌淘汰。
八、优化义务教育学校学区化办学的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。各区义务教育学校全部纳入学区化办学，建好50个市级示范学区，覆盖全市16个区。
2.工作任务。加强学区集群文化建设，根据学区内学校办学实际和文化传统，促进和谐共生，提升办学品质。建立学区教研工作室，组建名师教育教学指导团队，分学科、学段和不同主题开展集体备课、联合教研、专项研究、教学比武等活动，提升教师教育教学能力。搭建教育教学交流平台，培育和推广优秀教学模式、教学案例。
3.工作机制。各区结合实际指导学区建立管理委员会、理事会，组织协调学校、家庭、社区以及社会力量共同参与学区建设与管理，构建多元共治的学区治理模式。健全一体化教学教研机制，建立定期视导制度，开展教育教学诊断，精准分析学情，及时解决教育教学问题。完善资源共享机制，统筹各校文体场馆、图书馆、实验室、劳动和校外教育基地等资源，通过延长开放时间、错峰排课等措施，促进资源多元供给、充分共享。
九、优化数字化教育资源供给的工作目标、工作任务和工作机制是什么？
1.工作目标。升级完善覆盖中小学各学段、各学科的基础教育精品课程资源库，不断扩大优质数字化教育资源覆盖面，以数字技术赋能基础教育优质均衡发展。
2.工作任务。加强国家中小学智慧教育平台市级试点应用，推进天津智慧教育平台建设。创新精品课程资源共建共享模式，促进线上线下相互融合的教育教学模式变革。利用天津基础教育网络教研平台，组建市、区、校三级网络研修共同体，建立名师网络教研工作室。强化人工智能、大数据等技术应用，着力提升师生数字化素养和能力。
3.工作机制。建立健全市级教研部门统筹、区级教研部门分工协作、各学校积极参与的优质数字教育资源共建共享机制。完善基础教育精品课程资源库动态调整机制，根据国家课程方案、课程标准和教材修订要求，不断优化优质数字教育资源供给体系。
十、基础教育优质资源辐射引领2.0工程将如何加强资源条件保障？
1.优化干部教师资源配置。深化义务教育教师“区管校聘”管理改革，形成与集群发展相适应的教师招聘、培养培训、职称评聘、评先评优、选拔任用的制度体系。强化中小学教师校长交流轮岗，各区每学年教师交流轮岗人数应提高到符合交流条件教师总数的20%，加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。完善交流轮岗激励机制，将干部教师参与交流轮岗及工作表现作为职称评定、职级晋升、绩效工资分配、表彰奖励、选拔任用的重要参考；城镇中小学教师申报高级教师，要有2年在薄弱学校或乡村学校等任教经历，将到薄弱学校或乡村学校任教3年以上作为选任中小学校长的优先条件。支持南开中学等市教委直属学校，试点组团联合赴北京师范大学、华东师范大学等教育部直属师范院校开展招聘推介和宣传。探索教育集团、学区统一开展教师招聘，建立新招聘教师在牵头校见习培养制度。
2.强化教科研专业引领。围绕立德树人、学科建设、课程开发、教学改革、师资培养、数字教育、资源共享等内容，开展专题“精品教研”等教科研活动，持续提升教师专业素养和教育教学能力。持续推进市、区两级教研员定点帮扶乡村学校和相对薄弱学校。教科研机构要加强理论与实践研究，提炼推广典型经验和有效做法，提供专业指导服务。
3.加强经费投入。市、区两级财政部门从条件保障、资源建设、人员培训、活动开展、人员绩效等方面，为优质教育资源辐射引领工程提供经费支持保障。各区在与市教委直属学校合作办学协议期内，提供经费保障，用于市教委直属学校参与合作共建和提升发展水平。对参与结对帮扶环中心城区、远城区和滨海新区的市教委直属学校，以及与环中心城区、远城区和滨海新区结成区域教育发展共同体的中心城区学校，根据派出干部教师人数，按照每人每年2.4万元标准增加派出学校奖励性绩效工资总量，主要用于奖励帮扶支教的干部教师，所需资金由接受帮扶区财政承担。
4.强化成效监测评价。建立健全“捆绑式、一体化”评价制度，探索引进第三方机构开展评价，强化过程评价与增值评价，重点评价优质资源总量增加、校际教育差距缩小、牵头学校辐射带动、成员学校融入提升以及学生和家长满意度等情况，诊断办学成效，提高办学质量。强化评价结果运用，把评价结果作为干部教师奖惩、职级评聘和评先评优的重要依据，激发区域、学校、干部教师的积极性，形成优质教育资源辐射引领工作良好生态。
十一、基础教育优质资源辐射引领2.0工程将如何强化组织实施？
1.加强组织领导。完善市、区两级优质教育资源辐射引领工作机制，加强统筹协调，为工程实施提供支持保障。各区、各直属学校要明确目标任务、时间表、路线图和责任人，制定落实措施和配套政策，确保各项目标任务落地落实。
2.强化教育督导。市、区教育督导部门要将推进优质教育资源辐射引领工作落实情况，作为对各区政府履行教育职责督导评估的重要内容，督促各区落实工作要求，对发现的问题及时整改。
3.营造良好生态。各区、各直属学校要及时总结、提炼优质教育资源辐射引领工作典型经验和做法，坚持正确舆论导向，以点带面，宣传推广新涌现出的“家门口的好学校”，营造全社会关心、支持基础教育高质量发展的良好氛围。 -
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《天津市高质量幼儿游戏研究实践项目实施方案（2023~2025年）》政策解读
2023-08-08
日前，市教委印发《天津市高质量幼儿游戏研究实践项目实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：
一、问：《实施方案》研制的背景是什么？
答：当前，我市学前教育已基本解决“入园难”问题，迈入调结构、提质量的新阶段。按照《天津市基础教育综合改革国家实验区建设方案（2022-2025年）》《天津市“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，2023-2025年我市实施高质量幼儿游戏研究实践项目（以下简称游戏项目）。为确保游戏项目顺利实施，特制订《实施方案》。
二、按照《实施方案》，游戏项目的工作目标是什么？
答：游戏项目的工作目标是通过开展高质量幼儿游戏研究，提高各级各类幼儿园办园水平。通过丰富多彩的游戏活动，帮助幼儿强健体魄、养成良好的行为习惯和意志品质，促进幼儿身心全面和谐发展。在研究实践中培育基础教育新成果，为我市基础教育综合改革国家实验区建设做出贡献。
三、按照《实施方案》，游戏项目如何实施？
答：按照《实施方案》，游戏项目分3年实施：2023年7月底前为筹备启动阶段。制定市级方案，遴选试点园。
2023年8月-2024年12月为实践探索阶段。试点园因地制宜开展实践探索。区域内分层推进，区域间展示观摩，定期开展研究培训活动，推动游戏项目深入实施。
2025年1-12月为验收推广阶段。全面总结成果，验收试点园，推广优秀游戏。
四、为确保《实施方案》落地，有哪些保障措施？
答：一是强化组织管理。要求各区建立专业支持和条件保障机制，促进游戏项目提质增效。二是加强专业指导。教研部门加强对试点园的专业引领和实践指导。各区完善区域教研和园本教研制度，建立研究团队，对试点园进行跟进式指导。三是抓好实践探索。组织幼儿园扎根实践，高水平完成试点目标任务。试点园每学期至少面向全区开放1~2次，各区之间开展观摩展示活动，形成良好的工作局面。四是强化过程管理。试点园制定三年任务书和年度计划表。建立季报制度，扎实推进工作。
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《天津市规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施方案》政策解读
2023-04-18
一、《天津市规范面向中小学生的非学科类校外培训的实施方案》（以下简称《实施方案》）制定的背景和意义是什么？
答：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，我市坚定不移贯彻落实中央决策部署，校外培训治理工作取得了阶段性工作进展，但非学科类校外培训资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等问题仍然存在，为进一步深化校外培训机构治理，切实维护广大中小学生和学生家长权益，按照《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，市教委会同市体育局、市文化和旅游局、市科技局等单位共同研究制定《实施方案》。
《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持服务育人、问题导向、内外联动、部门协同的工作原则，明确了各阶段工作目标，构建了在市委和市政府统一领导下，各部门齐抓共管、高效联动、密切配合的协作机制，将有效规范我市非学科类培训行为，进一步减轻学生过重校外培训负担。
二、《实施方案》的主要目标是什么？
答：到2023年6月底，我市非学科类培训政策制度体系基本建立，常态化监管机制基本健全，人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决。到2024年，我市非学科类培训治理成效显著，家庭支出负担有效减轻，非学科类培训成为学校教育的有益补充，人民群众对教育的满意度明显提升。
三、《实施方案》的主要内容是什么？
《实施方案》的主要内容包括总体要求、重点任务、工作要求等3个部分，明确了完善设置标准、明确底线要求、全面对标整改、制定清单目录、明确准入程序、规范培训内容、严格培训时间、加强收费管理、强化预收费资金监管、加强预收费行为监管、加强安全管理、强化安全管理信息化、健全执法机制、严查违规行为、推进信息化管理、监管信息交流共享、促进行业自律、强化学校教育主阵地作用、健全非学科类培训机构进校园监管机制、深化考试评价改革等20项重点任务。
四、《实施方案》印发后，如何确保各项任务落到实处？
答：一是全面系统部署，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，坚持统筹部署、分工协作、联合行动；二是明确部门分工，压紧压实各有关部门在规范非学科类校外培训工作中的责任；三是强化督导和宣传工作，市政府教育督导室将“双减”工作作为对区政府履行教育职责的重要指标，通过适当方式开展督导检查，同时，通过多种途径加强政策解读，及时总结经验做法，做好宣传推广，营造良好氛围。
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2022-2023学年初天津市教育事业统计信息快报（一图读懂）
2023-04-07
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《市教委 市发展改革委 市科技局 市财政局 市人社局 市税务局关于印发天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措的通知》政策解读
2023-04-07
纵深推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，为提升大学生创新创业能力、增强创新活力，加快推进我市“十项行动”落地落实，市教委联合6家相关单位制定并印发《市教委市发展改革委市科技局市财政局市人社局市税务局关于印发天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》中的重点内容进行集中解答。一、制定《通知》的背景和意义？大学生是大众创业万众创新的生力军，近年来，越来越多的大学生投身创新创业实践，各项创新创业赛事蓬勃发展，优质创新创业成果不断涌现。为推动实施科教兴市人才强市行动、提升天津创新策源能力、增强市场经济活力、培养更多企业家后备力量，充分激发全市高校师生创新创业活力，《通知》紧紧围绕中央经济工作会议关于促进大众创业万众创新纵深发展的部署要求，结合我市经济高质量发展新要求和建设天开高教科创园的新举措，从8个方面制定了27条“硬核”举措，建立新型学生创新创业培养体系，整合凝聚多部门创新创业政策合力，搭建符合学生特点的多层次创业平台，与建设天开高教科创园紧密衔接，更好服务区域发展。二、制定《通知》的依据是什么？根据《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》要求，地方各级人民政府要加强组织领导，深入了解情况，优化创新创业环境，积极研究制定和落实支持大学生创新创业的政策措施，及时帮助大学生解决实际问题。同时，为贯彻落实中央经济工作会议和我市经济工作会议要求，制定本《通知》。三、《通知》的研究、起草经历了怎样的过程？《通知》起草初期，市教委面向17家有关单位征求意见举措，整合全市各类资源，形成文件初稿。面向高校征求意见，围绕大学生创新创业特点和需求不断优化文件内容。成稿后，向各区政府和有关部门先后10轮征求意见并达成一致，面向社会公开征求意见，无异议。经市政府第2次常务会议审议通过，印发《通知》。四、《通知》的主要内容是什么？一是提升大学生创新创业能力。深化高校创新创业教育改革，聚焦创新创业人才培养，强化创新创业师资队伍建设，完善教师创新创业激励政策，建立校外双创导师机制，与天开高教科创园联合开展赛事活动，加强大学生创新创业培训。二是优化大学生创新创业环境。降低大学生创新创业门槛，促进科技创新资源开放共享，有效发挥国有企业作用，落实大学生创业帮扶政策，完善大学生创业社会保障机制。三是加强大学生创新创业服务平台建设。完善校内双创实践平台建设，推进校外双创实践基地建设，加强双创示范基地建设，搭建双创培育平台。四是推动落实大学生创新创业财税扶持政策。继续加大对高校创新创业教育的支持力度，将创新创业教育和大学生创新创业情况作为资金分配重要因素，落实落细国家和我市出台的税费支持政策。五是加强对大学生创新创业的金融政策支持。落实普惠金融政策，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目。六是促进大学生创新创业成果转化。完善技术成果转化机制，强化知识产权保护，促进双创项目成果转化，扶持优秀双创比赛项目落地。七是办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛天津赛区赛事。完善大赛可持续发展机制，有效发挥大赛作为创新创业教育实践平台的积极作用。八是加强大学生创新创业信息服务。建立大学生创新创业信息服务平台，加强宣传引导，大力宣传加强高校创新创业教育、促进大学生创新创业的各种优惠政策。五、《通知》的特色创新点是什么？一是健全完善学生创新创业培养体系。完善创业课程体系，构建以创新创业为导向的人才培养模式，建设一批天津市创新创业教育示范课程、特色课程。建强双创导师队伍，在全市高职院校全部实行驻校企业家制度，鼓励高校自主设置岗位，引进优秀企业家担任双创导师。加强双创载体建设，遴选一批天津市双创导师培训基地，打造一批天津特色创新创业活动品牌，打通在职创业、离岗创业教师的职称晋升通道，解除教师后顾之忧。二是整合凝聚多部门创新创业政策合力。统筹全市各部门创新创业优惠政策，形成服务大学生创新创业的一揽子政策体系。共享科技资源，支持科研院所的大型仪器、实验室、图书资源面向大学生开放共享；加强供需对接，国有企业面向大学生发布需求清单，以“揭榜挂帅”方式引导大学生精准创新创业；落实帮扶政策，面向大学生发放创业房租补贴、求职创业补贴、社保补贴和岗位补贴等。三是搭建符合学生特点的多层次创业平台。在创业孵化器方面，建强“高校众创空间”，毕业5年内大学生均可免费入驻，帮助学生不出校门即可开展创业孵化。在财税减免方面，落实税费减免政策。在成果转化方面，发挥大学科技园和各类双创基地作用，为大学生创业团队和项目落地提供支持。在赛事路演方面，充分发挥中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、“创客马拉松”大赛等专业赛事作用，为学生提供“真刀真枪”的实战演练机会。四是与建设天开高教科创园紧密衔接。加强研究协同，支持高校与天开高教科创园、大学科技园等联合申报“天津市大学生创新创业专项课题”，开展高水平创新创业研究。加强教学协同，鼓励高校教师在天开高教科创园、大学科技园举办讲座，开展创新创业教学培训，将创新创业课程讲到创业实践一线。加强资源协同，支持高校教师到天开高教科创园、大学科技园在岗创业、离岗创业，开展产学研合作研究。要求高校主动联合天开高教科创园、大学科技园建立稳定的培养实践基地，有关工作情况纳入市属高校绩效考核评价。 -
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《天津市普通高中资源建设行动方案》专家解读
2023-01-19
党的二十大报告指出，要“坚持以人民为中心发展教育，建设高质量教育体系”。天津市委、市政府高度重视教育民生，近年来，天津市连续实施学前教育两年行动、义务教育优质均衡发展三年行动，有效改善了学前教育、义务教育学位资源供需矛盾。近日，天津市政府颁布了《天津市普通高中资源建设行动方案》，着力做大做强普通高中教育优质资源“蛋糕”。扩大高中教育优质资源供给，是建设天津教育高质量体系、办好人民满意的教育的重要举措，能够更好地满足人民群众对公平而有质量普通高中教育需求。
《行动方案》在充分调查现有高中学位情况、科学测算未来一段时间高中阶段学龄人口的基础上，提出了“加强普通高中资源建设，完善普通高中发展保障机制，加快推进普通高中多样化特色发展”总体要求，具有很强的科学性、前瞻性。制定了可量化评估的具体目标，即到2025年，新增2.6万余个普通高中学位，建设485间学科教室、254间创新实验室、402个社团活动室，打造100所数字校园。为完成上述目标，提出了扩大资源供给、改善办学条件、加强教师队伍建设、加大经费投入等4大方面12条具体任务，同时通过强化区级责任、落实部门职责、加强督导考核等，有效保障各项工作落实到位，操作性非常强。
（何岸，天津市教育科学研究院，副教授）
近日，天津市人民政府办公厅发布《天津市普通高中资源建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》是天津市全面贯彻落实党的二十大、市第十二次党代会和市委十二届二次全会部署要求，根据天津功能定位及人口变化等实际情况，为建设高质量教育体系、保证教育事业全面服务经济社会发展而作出的战略部署，具有重要而深远的意义。
《行动方案》坚持问题导向。近年来，高中阶段学龄人口不断增加。为有效缓解我市普通高中学位供给压力，加快促进优质特色发展，市政府办公厅发布《行动方案》，为更好满足人民群众对优质普通高中教育的需求、全面提高普通高中教育质量提供了一剂强心剂。
《行动方案》坚持目标导向。为保障我市普通高中教育资源有效满足人民群众需求，《行动方案》提出“到2025年，新建、改扩建一批普通高中，新增2.6万余个普通高中学位，有效扩大全市普通高中学位供给；建设485间学科教室、254间创新实验室、402个社团活动室，打造100所数字校园，进一步改善办学条件”，建设目标明确具体，量化评估清晰明了，为下一步的资源建设行动提供了正确引导。
《行动方案》坚持行动导向。为实现“十四五”期间的普通高中资源建设目标，《行动方案》在扩大资源供给、改善办学条件、加强教师队伍建设、加大经费投入等四大方面综合施策，并配套“优化学校布局、盘活现有资源、共享优质资源、落实建设标准、建设专用教室、打造数字校园、补充配齐师资、提升专业能力、优化管理机制、拓宽经费渠道、落实奖补政策、建立补偿机制”等12项具体措施，措施有力，方法得当，彰显了天津推进普通高中资源建设的决心和魄力。《行动方案》还提出了强化各区责任，落实部门职责，强化督导考核等保障措施，为确保普通高中资源建设行动顺利进行保驾护航。
普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在人才培养中起着承上启下的关键作用。《行动方案》明确了新时代新形势下加强普通高中资源建设的目标及举措，对有效扩大我市普通高中学位供给，建设高质量教育体系提供了有力保障，从长远来看，有助于吸引更多高层次高水平人才来到天津、留在天津、建设天津、发展天津，为天津全面建设社会主义现代化大都市贡献力量。
（刘小鹏，天津市教育科学研究院，助理研究员）
《行动方案》在开篇的总体要求中提出“到2025年，新建、改扩建一批普通高中，新增2.6万余个普通高中学位，有效扩大全市普通高中学位供给；建设485间学科教室、254间创新实验室、402个社团活动室，打造100所数字校园”，明确了通过扩大资源供给、改善办学条件、加强教师队伍建设和加大经费投入四大主要任务，目标明确，任务具体，彰显了市委、市政府推进天津市普通高中多样化特色发展，更好满足人民群众对优质普通高中教育的需求和办好人民满意教育的信心和决心。
习近平总书记强调，要坚持把教师队伍建设作为基础工作。《行动方案》中主要任务之一就是加强教师队伍建设，提出要通过补充配齐师资、提升专业能力和优化管理机制的重要举措，来盘活编制资源、强化岗位设置，特别是将新课程新教材实施、新方法新技术应用和高考综合改革重点任务作为普通高中师资培训的重要内容，来提升教师的专业能力，深化育人方式改革。
党的二十大报告指出：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会，学习型大国”。《行动方案》中提出了打造数字校园，升级改造教育基础设施环境，有效支持网络备课、网络教学、移动学习、移动办公的多项举措，突出数字资源的共享共用，着力打造教育数字化新生态，能够有效满足教育转型升级提质赋能需求。
《行动方案》明确了推进落实的制度保障，加大政策支持力度，推动市区两级、部门之间协调联动、形成合力，为教育高质量发展提供坚强支撑。
（狄建成，北辰区第47中学，党委书记）
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《天津市普通高中资源建设行动方案》视频解读
2023-01-19
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《天津市普通高中资源建设行动方案》图片解读
2023-01-13
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到2025年 天津新增2.6万余个普通高中学位
2023-01-12
市政府近日印发《天津市普通高中资源建设行动方案》，到 2025 年，新建、改扩建一批普通高中，新增 2.6 万余个普通高中学位，有效扩大全市普通高中学位供给。建设 485 间学科教室、254 间创新实验室、402 个社团活动室，打造 100 所数字校园，进一步改善办学条件。
扩大资源供给
加快推进新建居民住宅小区配套普通高中建设，严格执行相关规范标准和基本建设程序，确保建设质量与安全，并与居民住宅小区同步规划、同步建设、同步移交投入使用。
支持各区通过改扩建等方式，提升改造现有普通高中校舍，增加学位数量。支持各区优化重组教育资源，将搬迁腾空后的非普通高中校舍提升改造为普通高中。支持各区盘活闲置的公共服务设施，采取置换等方式改建为普通高中。加快新建居民住宅小区配套义务教育学校建设，腾出由小学或初中借用的普通高中校舍。
改善办学条件
严格执行国家普通高中建设标准及其教育教学设施配备标准，优化校舍资源配置和功能结构，进一步改善食宿等生活条件。规范普通高中班额标准及学校规模控制标准，防止出现 " 大班额 " 和大规模学校。
按照普通高中新课程改革和高考综合改革有关要求，支持普通高中改造现有基础设施，建设学科教室、创新实验室、社团活动室，满足分层教学、选课走班、特色课程需求，推出一批建设样板。严禁占用音乐、美术、劳动教育等专业教室、实验室、计算机房等教学辅助用房。
加强教师队伍建设
教育行政部门不得占用普通高中教职工编制或长期借用普通高中教师。学校要加强教师管理，盘活编制岗位资源，及时补充师资。严禁公办学校教师在民办学校任教。
将新课程新教材实施、新方法新技术应用和高考综合改革重点任务作为普通高中师资培训的重要内容，推广优秀教学成果，引导教师聚焦学科核心素养，深化育人方式改革，发展学生关键能力。加强教师信息化素养培训，提升信息化应用水平。
津公网安备 12010402001281号
